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  • 中華職棒/富邦悍將薪資底定 全隊調升幅度高達近兩成

    2017年富邦悍將第一季全員薪資底定,為了肯定去年球隊精彩奪冠的優異表現,陣中所有教練及大部份球員,獲得富邦悍將球團大幅加薪肯定,本土球員薪資總額相較去年季初,調升幅度高達19.3%!

    帶領球隊奪冠居功厥偉的葉君璋總教練獲得提前換約,與富邦悍將簽下二加一年的複數年約,合約最長可延長至2019年。除剛轉任教練的林正豐外,本土教練團所有教練皆獲得兩年的複數年合約,富邦悍將希望藉此鼓勵表現優異的教練團,期許他們能繼續帶領悍將,登頂總冠軍。

    林益全獲得兩年複數年合約,薪資為陣中最高,月薪達75萬。高國輝同樣是兩年複數年合約,而胡金龍則是簽下三年的複數年合約,高國輝與胡金龍兩人月薪都調升至65萬;去年無論在打擊與守備整體都有好表現的林哲瑄獲得提前換約,簽下兩年複數年合約,本季月薪調整至55萬。

    銀行企業貸款獲得兩年複數年約肯定的另有3位球員,包含本屆經典賽鐵捕林琨笙薪資調漲4萬,生涯月薪首度突破20萬大關,來到22萬;而先發、後援都可勝任的投手蔡明晉,月薪則從15萬調升至20萬;去年奪下「中繼王」的賴鴻誠,獲得加薪6萬,本季月薪也上調到20萬。

    去年球隊獲得總冠軍,牛棚投手群的穩定發揮也功不可沒,因此獲得加薪鼓勵。除了蔡明晉和賴鴻誠之外,黃勝雄同樣獲得20萬月薪,較上個球季調升5萬;2016年榮獲「年度最佳進步獎」的中繼投手郭勝安,薪資調幅全隊最高,達140%,月薪從5萬調升到12萬;另外本次經典賽表現不俗的林晨樺,從月薪12萬調升至16萬;張耿豪則從去年的7.5萬,上升到12萬元,生涯月薪首度突破10萬。

    彰化銀行貸款去年主力野手部份,外野手高孝儀去年突出的表現,獲得100%加薪的肯定,從月薪6.5萬,上升一倍,來到13萬;同為職棒四年級生的二壘手林威廷,月薪從10.5萬,調整至17萬;鎮守游擊大關的陳凱倫,月薪從11萬,調升至15萬;適時分擔捕手重擔的方克偉,薪資調幅達60%,從上季的月薪7.5萬,調至12萬。

    合計今年富邦悍將月薪達50萬以上(含50萬)的選手共有5位,包含了林益全、高國輝、林哲瑄、胡金龍以及倪福德;20萬至50萬等級的選手,則有林琨笙、蔡明晉、羅嘉仁、黃勝雄、賴鴻誠、張建銘及林羿豪等7位;團隊共12位球員達到20萬以上(含20萬)月薪。

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    富邦集團於去年11月1日接手中華職棒27年總冠軍義大犀牛隊後,立即安排球隊投入秋訓及春訓外,積極補強戰力,並投入大量資源全力建置與提升球隊各項軟硬體設施,包括宿舍及練習球場等,而在本次調薪中,除肯定陣中球星外,也鼓舞更多球隊的中堅份子,期望富邦悍將們能延續榮耀,直指2017總冠軍!

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    社論-「前瞻基礎建設計畫」是前瞻計畫還是基礎建花蓮支票貼現設計畫?

    工商時報【主筆室】

    2016年蔡英文總統上任後,規劃以推動基礎建設之方式,帶動景氣,推動及促進經濟轉型。行政院乃於日前推出「前瞻基礎建設計畫」。惟本計畫部分項目例如烏溪鳥嘴潭人工湖計畫等,係延續馬政府「愛台十二建設」的內容,引發在野國民黨立委以抄襲前政府計畫相譏,行政院則以推動建設「不必要分甚麼是誰的,都是國家建設,該做就來做!」強烈回應。

    計畫項目包括:軌道建設4,241.33億元、數位建設460.69億元、綠能建設243.15億元、水資源(水環境)建設2,507.73億元、城鄉建設1,372億元等,行政院核定本計畫所需經費上限為新臺幣8,900億元,以特別預算方式編列,所需經費來源,得以舉借債務方式辦理,目前核定106(新增)-113年合計特別預算8,824.90億元,後續年度經費1,384.93億元,本計畫合計總金額達1兆209.83億元,依照官方說法,8年間將帶動民間投資1兆7,777.3億元。

    官方說法甚至強調本計畫奠定未來30年國家發展基礎,然而本計畫一推出立即引發多項質疑,究竟本計畫是真正的前瞻計畫,還是基礎建設計畫?配合本計畫推出的特別條例,是否會淪為通通有獎的肉桶立法?

    對於「前瞻基礎建設計畫」內容,探討它是前瞻計畫或是基礎建設計畫的重要性,在於只有具備卡奴前瞻意義的計畫,才能真正具有推動及促進經濟轉型的作用,對此類計畫以特別預算編列,就是舉債籌措財源也在所不惜;若是一般基礎建設,本來就應該在一般預算的資本門裡編列。

    若以「前瞻」作為檢視指標,從相關部會的簡報內容觀之,城鄉建設與水環境建設顯然只是一般基礎建設,至於數位、綠能則具有前瞻性。然而這兩項建設合計只有703.84億元,佔5年計畫總數的7.98%,實在少得可憐。看來這個奠定未來30年國家發展基礎的大計畫,計畫名稱直接冠上「前瞻」兩字實在有點誇大其詞,也許計畫名稱改為「基礎建設與前瞻計畫」更為清楚。

    除了預算總數以外,也要看預算配置,細看相關部會有關數位、綠能的簡報,可以看到預算配置仍以硬體建設佔絕大多數,此種現象在綠能方面無可厚非;但在數位方面則有待商榷。數位建設簡報強調數位經濟在2020年佔GDP比重將達25.2%,但數位內容預算仍以硬體為主,這是用老舊思維做創新事業。數位內容的特別預算編列460.69億元裡,可能不屬硬體建設的大概只有普及偏鄉寬頻接取環境(8億)及普及國民寬頻上網環境(11.7億),對於簡報中所說的「促成文創及內容產業成為兆元產業」,如何達成應是關鍵所在,但也許是因為簡報只有8頁,對此幾乎毫無著墨,好像超寬頻網路建置完成後,數位經濟4.0就會水到渠成。

    軌道建設特別預算高達4,241.33億元,幾乎佔8年特別預算總數的一半而高達48.06%,其中包括台北市長柯文哲所說「青年首次購屋優惠房貸試算會虧到不省人事」的淡海輕軌捷運。軌道建設是否屬於「前瞻」建設,要看是否具有前瞻的意義,五項規劃中「高鐵臺鐵連結成網」及「中南部觀光鐵路」或許勉強算具有前瞻意義,至於「臺鐵升級及改善東部服務」、「小額貸款利率-前置協商流程鐵路立體化或通勤提速」、「都市推捷運」等三項,充其量只算是基礎建設。此外,台灣地區人口正在加速老化中,「都市推捷運」未來有可能會中了「柯P魔咒」而「虧到不省人事」。

    政治學上對於以增加撥款案中的金額或撥款案來為地方謀求利益的立法,稱為「肉桶立法」(pork-barrel legislation)。這樣的情況,過去扁、馬時代,都曾發生,此次的「前瞻基礎建設計畫特別條例」似乎也難有例外,在特別預算8,824.90億元當中,綠營執政的高雄、台中及台南市,分別獲核定1,821億元(提報2,023億元)、1,597億元(提報1,600億元)及1,400億元(提報1,700億元),三都合計分得近5,000億元,達4,818億元;且核定金額佔提報金額的95.92%。民進黨執政的桃園市提報723.94億元,截至本文發稿日,金額尚未核定,柯P主政的台北市提報500億元,也尚未核定。

    至於六都裡唯一國民黨金門新汽車貸款率利多少執政的新北市提報了4,500億元,只核定821億元,比例低至18.24%,難怪新北市府表示「當然不滿意」;令新北市氣結的是,北北基生活共同圈裡的綠營執政小咖基隆市,提報311億元,核定81億元,核定比例26.05%,也高於泱泱大市的新北市。藍營鐵票區的東台灣,花蓮縣提報91億元,尚未核定;至於台東縣則表示,縣府完全沒有收到要提報計畫的公文,有被設陷阱、被誆的感覺,很顯然藍營執政的縣市自認遭到差別待遇。

    2018年即將有包含六都在內的地方選舉,行政院在此時推出「前瞻基礎建設計畫」及「前瞻基礎建設計畫特別條例」,雖然行政院強調「不必要分甚麼是誰的,都是國家建設,該做就來做!」然而,從各縣市核定金額的大小和核定比例的高低來看,要說這不是「肉桶立法」,或許「言者諄諄、聽者藐藐」,只被當成「此地無銀三百兩」的說詞罷了。

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    讓政治歸政治,財政歸高雄小額借款1萬財政吧! --務實看待外籍生及陸生納保問題

    作者:吳宗憲 (國立臺南大學行政管理系副教授,曾任陸委會文教處副研究員)

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    政府於201台中銀行小額信貸1年起,開始有限度地允許陸生來台就讀大學,但由於種種政治因素考量,政策上並不允許陸生參加健保。

    嗣後,彼時國民黨執政的行政院,考慮到人道因素,可能也參雜著泛藍認同政治的考量,於2012斗六身份證借錢年提出「兩岸人民關係條例」修正草案,希望能夠將陸生比照外籍生及僑生的納保標準,保費每月自付六成(749新台幣),政府補助的保費,則直接進入健保基金,額度佔補助四成(500新台幣)。

    但是這樣的政策方向,一直受到彼時民進黨在立院的反彈,表面上,其反彈理由大致是,此政策調整,將使台灣本已入不敷出的健保負擔更是雪上加霜,但恐怕實際上,在背後沒說出口的是,也是泛綠認同政治的考量。

    最後,這項爭議性的政策,在2016年終於由蔡【汽車貸款期數】英文總統在執政決策協調會中裁示,未來陸生,將比照僑生、外籍生一樣納入健保體系,統一月繳1249元。

    並積極將希望這項政策,透過立法院完成修基隆證件借款法程序。也因此,最近在野兩黨又為了此修正案開始展開攻防。

    筆者認為,針對此項涉及文基隆小額借款5萬教及保險專業的政策,藍綠大可以放下認同政治的算計,回過頭由專業的角度來思考政策方案的設計。

    台灣現今財政狀況已不如以往,除掉去年以來,各種提高年金繳費額度所引起的爭議不說,即便是較穩定的全民健保財政,健保費的繳納額度,也因為入不敷出的窘境,而有各種調升保費的倡議,包括無職業無收入人口(包括失業者)需要繳納保費的修正,長年旅居國外僑民濫用健保的防堵等等,再再都顯示了解決全民健保,因為收支不平衡產生的問題,已經到了刻不容緩的階段。

    值此時銀行低利貸款刻,政府實在沒有太多的本錢,堅持以人道或者促進國際(兩岸)交流等理想化的理由,給予國際友人太多的補助,相反地,各個地區來到台灣交流的學生,理解到台灣財政的困難,只要維持公平合理的機制,相信也不會給予我方太多責難。

    因此,筆者認為,現階段政府的陸生納保政策,大方向是正確的。

    首先,行政院能夠不再陷入過去泛綠陣營,刻意將陸生排除於外籍生之外的泥淖,從人道角度考量外地學生在台的醫療需求,這是一種進步,畢竟,學生或有國籍地區的不同,但從繳費的義務與醫療權利上來看,兩者不應當區分。

    其次,考慮到台灣入不敷出的全民健保財政狀況,而將在台外籍生比照陸生,提高其健保的自費額度,也是務實的表現,面對窘迫的財政,打腫臉充胖子大可不必。

    最後,政府考量到對國際友人的信用,以及政策可行性,將外國學生全額繳費的規定,自法律通過後生效,以不溯既往的原則,保護既有受四成保苗栗小額信貸費補助的外籍學台東民間借貸生,也保有政策的彈性。

    但是,針對目前行政院的修正案,筆者仍對其中一部分有調整建議,據相關報導指稱,衛福部統計數據發現,過去港澳僑外生以每月749元保費納保時,因年輕人的醫療資源使用平均低於中老年人,因此反而產生了挹注健保基金的未預期效果,舉例來說,2015年約有3萬名境外生納保,自付保費收入約2億元,扣除當年醫療支出後,還盈餘1億元挹注健保基金。

    的確,誠如前文所述,行政院可因財政拮据銀行借款因素,而主張外籍學生全額支付保險費用,但若因財政拮据,而需要反過頭來,透過健保支付制度而大佔外國友人便宜,也嫌小家子氣。

    對此,筆者建議,政府或許未來針對外籍學生可以採取動態平衡的收取方式,制度實施之初,基於收支的不確定性,或可高收費用,以應未來變動,但試行經年後,若發現確有超收事實,就必須依據實際收支狀況,調降渠等保費,以財務平衡作為基本原則。

    總之,就澎湖銀行貸款條件讓政治歸政治,財政歸財政,讓外籍生納保問題以專業方式解決吧。

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